预 期：

      分类改革将有实质性进展

      2009年，是报刊出版单位体制改革的关键一年。新闻出版总署新闻报刊司根据中央深化文化体制改革的部署要求，积极开展报刊改革调研和有关文件起草工作，同时大力推动中央报刊出版单位转企改制试点工作，优化报刊资源结构，培育市场主体，推进报刊业集团化、集约化发展，为全面启动报刊改革奠定了坚实的基础。

      据新闻报刊司有关负责人透露，2010年将大力推进报刊出版单位分类改革取得实质性进展，破解阻碍发展的体制机制障碍。

      首先，按照中央和中央各部门各单位报刊出版单位分类改革实施方案的部署要求，分期分批推进中央报刊出版单位转企改制。按照实施方案的总体精神和分类指导的基本原则，在总体方案基础上进一步开展调研，制定并实施各主要门类报刊出版单位的具体改革实施方案，尤其要制定切实可行的推动学术期刊改革发展的实施方案。

      其次，将报刊深化改革和结构调整相结合，培养我国报刊业战略投资者。开展精品期刊工程建设，培养一批涵盖各类期刊的名刊精品。加大报刊集团化建设力度，打造大型学术期刊集团、大型报刊传媒集团、专业性强的精品报刊集群。通过深化改革和结构调整，完善报刊管理体制，调整优化产业结构，转变产业发展模式，培育合格市场主体，增强主流报刊社会传播能力、舆论引导能力和市场竞争能力，推动产业大发展大繁荣。

      另外，拓宽思路强化服务，为深化报刊改革创造有利的政策环境、工作环境和舆论环境。及时研判报刊深化改革中面临的主要问题，切实加强对全国地方报刊出版单位分类改革的政策指导，搭建解决问题的平台，加大报刊改革宣传力度，针对报刊改革的关键环节和普遍问题，及时出台相关的政策措施。

      此外，积极推进城乡阅报栏（屏）建设工程，增强主流报纸传播能力。以增强新形势下传统报业信息传播能力和舆论引导能力，推动报业更好地服务城乡人民群众精神文化生活为目标，总结推广城乡阅报栏（屏）的成功经验，鼓励支持全国各地根据实际，积极探索行之有效、可持续发展的城乡阅报栏（屏）建设模式，不断推动阅报栏（屏）建设取得实质性进展。

      关键词：退出机制

      预 期：

      评估退出工作将在全国推开

      除转企改制外，报刊退出机制如今已经成为业界关注的第二大热点话题。2009年，新闻报刊司扎实推进报刊评估退出工作，为形成竞争有序、有进入许可、有退出标准的报刊退出机制奠定了坚实的基础。截至2009年11月，全国已有188种报刊以兼并、重组、停办等方式退出。

      2010年，报刊评估退出工作将在全国范围内推开，优化报刊资源结构的长效机制也将形成。据了解，2010年，新闻报刊司首先将正式颁布施行《报刊评估实施办法》（试行）等实施报刊退出机制的系列配套文件，按照分类指导、实事求是、积极稳妥的原则，部署指导在全国范围内试行报刊评估退出机制，积极推动报刊评估体系、退出流程及报刊退出后人员处置等措施的应用和完善。

      其次，将抓好全国和区域报刊结构布局发展规划制定工作，明确实施报刊退出机制、优化结构、整合资源的总体方向和具体目标，按照发展规划的既定目标形成优胜劣汰、违规出局的长效制度，解决小、散、滥问题，实现做强做大的发展目标。

      再次，抓好报刊退出评估工作的数据基础建设，进一步加强和改进报刊年度核验工作，把报刊年度核验工作作为落实各项管理法规的有力抓手。

      此外，切实加强对各地试行报刊退出机制工作的调研指导。及时研究解决具有普遍性的问题，总结推广具有指导意义的有益经验，鼓励和支持各地在报刊退出机制工作总体目标框架的指导下，结合本地报刊改革发展实际，积极探索综合运用市场、法律、行政等手段实施报刊退出机制的有效实现模式。

 

      关键词：报刊管理

      预 期：

      构建科学有效的监管体系

      加强报刊管理是新闻报刊司主要职能工作之一。2009年，为推动报刊业更加繁荣、健康、有序地发展，解决报刊管理中的薄弱环节和突出问题，新闻报刊司通过一系列具体措施有效加强和改进报刊出版管理工作。2010年，新闻报刊司将深入贯彻落实科学发展观，进一步改进加强报刊管理，构建新形势下科学有效的报刊监管体系。

      一是建立健全新闻采编队伍管理制度。推进新闻从业人员职业资格准入制度的建立，实行新闻从业人员职业资格考试；做好中国记者网的升级改造工作，进一步健全全国统一的新闻采编人员违法行为网络数据库，完善各项工作基础，逐步建立新闻采编人员重大违法退出制度。二是推进提高报刊管理水平的重大基础项目建设。与相关部委联合建立精品学术期刊评价、监测平台，建立政府扶植优秀学术期刊发展的机制，解决当前新形势下报刊管理技术瓶颈问题。三是针对社会反映强烈的报刊买卖刊号、转让出版权、新闻从业人员违规以及少数学术期刊质量低劣、收费发表论文等问题加强管理，抓好学术期刊质量监测、评估和违规出版查处。

     

      关键词：新兴媒体

      预 期：

      或将面临新一轮洗牌

      从媒体发展趋势来看，纸质媒体的黄金时代已经结束，以互联网、户外新媒体和手机媒体等为代表的新兴媒体将在2010年迎来提速的上佳机遇。

      2010年，媒体的碎片化特征将继续加剧，大众品牌影响力的下降和大众媒体接触的减少将成为大众市场碎片化的两大特征，互联网等新媒体将在碎片化加剧的背景下迎来发展机遇，而其出路是走专业、精细、特色的路线。

      同时，新一轮并购大潮也有望出现。那些资源和渠道过于单一的媒体将被有着较广覆盖面的媒体所收购，进而有效增加对受众的覆盖，甚至互联网、户外媒体等新媒体并购传统媒体的情况也将逐渐增多。而且，新媒体将从资源扩张逐步转向价值扩张。据赛迪传媒最新数据显示，预计到2010年，全国移动电视广告市场投放额将达到100亿元人民币。另外，互联网的社会化媒体潮流不可阻挡，像微博这样的社会化媒体也将带来发展机遇，为营销创造更多机会。

      此外，新媒体与终端活动之间需要有更多的配合形式，线上与线下将会有更多的互动出现。新媒体将更多地参与企业的营销活动，或者将新媒体所在场所变成体验终端，做一些新的广告创意，因此，不管是内容还是广告，新媒体都应该在互动和互动服务上下工夫，发掘新的形式。

     

      随着国内3G网络应用的逐步推进，手机媒体的发展前景也将更为广阔。以手机报而言，随着3G时代的来临，手机报在传输速度、多媒体等方面的瓶颈将得到明显改善。随着3G元年的结束，手机媒体的外延将得到进一步扩展，手机报将突破文字加图片的表现形式，成为集视频、音频、图片、文字、动漫等多媒体于一体的数字媒体，手机报内容的吸引力和表现力将得到很大增强。在3G时代，随着手机报、手机阅读、手机电视和手机博客等业务的不断发展，手机媒体的业务形态将更加丰富多样，产业合作将更加成熟，赢利模式将更趋多元，手机媒体用户的规模也将继续增长。

      关键词：广告市场

      预 期：

      广告增长或将滞后经济增长

      作为经济晴雨表之一的广告，在2009年下半年呈现出渐趋回暖的势头。那么在2010年，它是否前景一片光明呢？对于此，中国广告协会报刊委员会主任梁勤俭表示：“经济复苏、回升向好，但2010年广告增长不容乐观，因为广告增长与经济增长相比，会有一定的滞后期。”他同时表示，广告市场竞争越激烈，广告人越有作为。那么，广告人在2010年里应该以哪些行业、机遇为抓手呢？

      换句话说，在2010年，究竟哪些行业会对传媒广告有更大贡献呢？可以预测，体育行业极有可能名列前茅。我们不妨看一看2010年的国际体育“赛历”：冬奥会、世界杯、亚运会、美国网球公开赛、男篮世锦赛等，可以说从1月到12月保持着全年无休的状态，这必将吸引众多体育迷的眼球。按照以往的规律可以推想，具有赛事转播权的电视媒体在2010年可以多切得几块蛋糕了。

      此外，梁勤俭分析说，对于2010年的传媒广告而言，国家的保增长、促内需拉动仍是关键。那么，传媒广告的大客户——汽车和房地产这两个领域会有怎样的表现呢？随着相关扶植政策的出台，汽车行业将保持着2009年的强劲增长势头，汽车广告仍会充斥着各类媒体的版面或时段。受到各种宏观政策的影响，2010年的房地产行业会从疯狂逐渐向理性回归，但对于媒体而言，这不见得是个坏消息：因为按照以往的规律，房地产业特别火的时候，房地产广告往往表现平平；但房地产业平稳甚至冷清的时候，恰恰是开发商最愿意投入广告的时候。

      不得不说的还有即将在2010年于上海举办的世博会。这一盛会对媒体尤其是华东媒体的广告会有一定的助力作用，业内也注意到了这一可能，即将召开的全国报刊广告工作年会将就这一话题展开讨论。与此同时，梁勤俭也指出，2010年许多媒体的重要任务之一是转企改制，这一改革重在经营的转型升级，因此广告的经营方式、传媒的经营理念都要有所变化。（作者:晋雅芬 牛春颖 李雪昆）